הימורים חוקיים בישראל: מה מותר, מה אסור ומה הסיכון

השאלה אילו הימורים חוקיים בישראל נשמעת מסובכת, אבל התשובה הקצרה פשוטה: הימורי ספורט מותרים רק דרך המועצה להסדר ההימורים בספורט, כלומר ווינר והטוטו, והגרלות כמו לוטו וצ'אנס מתקיימות דרך מפעל הפיס. כל הימור אחר אסור לפי חוק העונשין, גם למי שמארגן את ההימור וגם למי שמשתתף בו.

במדריך הזה נפרט מה נחשב הימור חוקי, מה לא, מה קבעו בתי המשפט על אתרים שרשומים בחו"ל, ואילו סיכונים לוקח על עצמו מי שמהמר מחוץ למסגרת החוקית. הבהרה: האתר הזה עצמאי ואינו קשור למועצה להסדר ההימורים בספורט. המידע כללי ואינו מחליף ייעוץ משפטי.

אילו הימורים חוקיים בישראל?

בישראל יש שני גופים מרכזיים שמורשים לקיים הימורים והגרלות לציבור, ולכל אחד תחום משלו:

• המועצה להסדר ההימורים בספורט. הוקמה מכוח חוק שנחקק ב-1967, והיא הגוף היחיד שמוסמך לארגן ולערוך הימורים על תוצאות של משחקים ותחרויות ספורט. המועצה מפעילה את הטוטו ואת ווינר, שזמין באתר, באפליקציה ובנקודות מכירה.
• מפעל הפיס. מורשה לקיים הגרלות, כמו לוטו וצ'אנס, אבל אינו מפעיל הימורי ספורט.

הגיל המינימלי להשתתפות הוא 18. אם אתם רוצים להבין איך עובדים המשחקים של המועצה, איפה ממלאים ומה ההבדל בין סוגי הטפסים, קראו את המדריך לווינר.

מה נחשב הימור לא חוקי?

לפי חוק העונשין, כל הימור שאינו מתקיים דרך הגופים המורשים אסור. בפועל, אלה המקרים הנפוצים:

• אתרי הימורים זרים שפונים לישראלים, גם אם הם נראים מקצועיים ומוכרים בעולם. הרחבה במדריך אתרי הימורים.
• סוכני הימורים, אנשים שפותחים לכם חשבון, מקבלים מכם כסף ומשלמים זכיות בשם אתר כלשהו. הסבר מפורט במדריך סוכן הימורים.
• קזינו אונליין מכל סוג, כולל רולטה, בלאק ג'ק ומכונות מזל באינטרנט. ראו גם קזינו אונליין בישראל.
• בוקי פרטי או הימורים מאורגנים על כסף בין אנשים, כשמישהו מנהל את ההימורים ומרוויח מהם.

גם פרסום של הימורים לא חוקיים אסור. לכן מודעה ברשת חברתית, הודעה בקבוצת ווטסאפ או "קוד הטבה" מאינפלואנסר שמפנים לאתר הימורים זר אינם סימן לכך שמדובר במשהו מותר.

מה קבעו בתי המשפט על אתרים שרשומים בחו"ל?

טענה נפוצה היא שאתר שרשום בחו"ל ופועל משרתים מחוץ לישראל אינו כפוף לחוק הישראלי. בתי המשפט בישראל דחו את הטענה הזאת: הם קבעו שחברה שמפעילה אתר הימורים שפונה לציבור הישראלי עוברת על החוק גם אם היא רשומה בחו"ל והשרתים שלה מחוץ לישראל.

בנוסף, ב-2017 נחקק חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט. החוק מאפשר לבית המשפט המחוזי להורות על הגבלת הגישה לאתרים שמשמשים לביצוע עבירות מסוימות, ובהן עבירות של הגרלות והימורים אסורים, לבקשת תובע שהוסמך לכך על ידי היועץ המשפטי לממשלה. לפי דיווח בכלכליסט, האכיפה לפי החוק החלה במרץ 2018.

שימו לב: אם כדי להגיע לאתר הימורים צריך לעקוף חסימה, זה סימן ברור שמדובר באתר שאינו חוקי בישראל.

מה הסיכונים למי שמהמר באתר לא חוקי?

סיכון משפטי

העונש החמור בחוק העונשין מוטל על מי שעורך את ההימור, אבל החוק קובע עונש גם למי שמשתתף במשחק אסור. מהמר באתר זר או אצל סוכן לוקח על עצמו סיכון משפטי, ואינו "צד שלישי תמים".

אין שום הגנה

מול ווינר יש גוף שפועל מכוח חוק, כללים שמתפרסמים ודרך מוסדרת לקבל זכיות. באתר לא חוקי אין גוף ישראלי מפקח שאפשר לפנות אליו אם החשבון נחסם, אם הכללים משתנים או אם הזכייה פשוט לא משולמת. גם אין גוף ישראלי שמוודא שהמשחק הוגן או שקטינים לא משתתפים.

חשיפה להלבנת הון

כסף של הימורים לא חוקיים עלול לעבור בערוצים עקיפים: חשבונות של אנשים אחרים, עסקים שאינם קשורים להימורים ואמצעי תשלום שונים. לדוגמה, לפי דיווח בישראל היום, ב-2024 הגישה המחלקה הכלכלית בפרקליטות כתב אישום נגד מפעילי רשת הימורים באינטרנט, שכלל גם עבירות של הלבנת הון. לפי כתב האישום, זכיות שולמו בין השאר דרך חשבונות בנק שנפתחו על שם אנשי קש. מי שמעביר כסף למערך כזה או מקבל ממנו כסף עלול למצוא את עצמו חלק משרשרת כספית שרשויות האכיפה חוקרות.

קשר לפשיעה מאורגנת

המשטרה והפרקליטות רואות בהימורים הלא חוקיים באינטרנט מנוע מרכזי של פשיעה מאורגנת, כפי שעלה מהודעת משרד המשפטים שצוטטה בוואלה. לפי הערכות שפורסמו בכלכליסט ב-2026, השוק הלא מפוקח בישראל עובר 30 מיליארד ש"ח בשנה. כל הימור באתר כזה מזרים כסף לאותו שוק.

מיתוסים נפוצים על הימורים חוקיים בישראל

סביב אתרים זרים וסוכנים מסתובבות כמה טענות שחוזרות על עצמן. כדאי להכיר אותן, כי הן נשמעות משכנעות:

• "לאתר יש רישיון בחו״ל." רישיון ממדינה אחרת לא הופך הימור לחוקי בישראל. כפי שבתי המשפט קבעו, אתר שפונה לציבור הישראלי עובר על החוק גם אם הוא רשום מחוץ לישראל.
• "האתר בעברית ומקבל כרטיסי אשראי ישראליים." זה מעיד רק על כך שהאתר מכוון לקהל הישראלי, וזו בדיוק הנקודה שבגללה הוא עובר על החוק.
• "רק המפעילים נענשים, לא המהמרים." ההימור עצמו אסור, החוק קובע עונש גם למשתתף במשחק אסור, ולמהמר אין שום הגנה אם הכסף לא חוזר.
• "הסוכן הוא רק מתווך." סוכן שמקבל כסף ומשלם זכיות בשם אתר לא חוקי הוא חלק מאותה מערכת לא חוקית.
• "היחסים שם טובים יותר, אז זה משתלם." יחס גבוה לא שווה הרבה אם אין שום ערובה שהזכייה תשולם, ובנוסף מצטרף אליו סיכון פלילי.

איך יודעים שאתם מהמרים באופן חוקי?

כמה שאלות פשוטות עוזרות לבדוק:

אם התשובה לאחת השאלות מתאימה לעמודת ההימור הלא חוקי, כדאי לעצור.

למה האפיק החוקי הוא הדרך הבטוחה היחידה?

גם הימורים חוקיים בישראל אינם מבטיחים רווח. היחסים כוללים מרווח של המפעיל, וזכיות חייבות במס לפי הכללים. אבל רק באפיק החוקי אתם יודעים מי עומד מולכם, אילו כללים חלים, ושההשתתפות עצמה אינה עבירה. כל אפשרות אחרת מוסיפה על הסיכון הכספי הרגיל של הימור גם סיכון פלילי, סיכון לאבד כסף בלי שום דרך לקבל אותו בחזרה, וחשיפה לגורמים עבריינים.

גם בתוך המסגרת החוקית כדאי לשמור על כללים בסיסיים: תקציב קבוע, בלי לרדוף אחרי הפסדים, ובלי להמר בכסף שמיועד להוצאות שוטפות. עוד על כך במדריך הימור אחראי.

אם ההימורים כבר אינם בילוי, אפשר לפנות לקו החם "סיכוי נוסף" של עמותת אפשר במספר 1-700-500-888.

הימורים מותרים בישראל מגיל 18 ורק דרך המועצה להסדר ההימורים בספורט. אם ההימורים יוצאים משליטה, הקו החם "סיכוי נוסף" זמין בטלפון 1-700-500-888.